國家公園體制建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。從2015年起陸續(xù)開展國家公園體制試點(diǎn)，到2021年10月正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批5個(gè)國家公園，我國已基本構(gòu)建起國家公園制度體系的“四梁八柱”。
習(xí)近平總書記指出：“中國實(shí)行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。”
全新的體制提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，帶來生態(tài)環(huán)境和生活方式的明顯轉(zhuǎn)變：生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性穩(wěn)步提升；旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長；民生持續(xù)改善，曾經(jīng)靠山吃山的群眾，如今富山養(yǎng)山，綠水青山成了他們的幸福“靠山”。
守護(hù)好最美的生態(tài)
傍晚的秋風(fēng)拂過黃河源地區(qū)，扎陵湖泛起點(diǎn)點(diǎn)星光。漫步草原，37歲的生態(tài)管護(hù)員德卻加總會(huì)思考：如何持久地守護(hù)好家鄉(xiāng)的美好風(fēng)光？
德卻加的家位于青海省果洛藏族自治州瑪多縣。這里是三江源國家公園黃河源園區(qū)的核心區(qū)域、青藏高原重要生態(tài)屏障，有“千湖之縣”之稱，豐茂的水草滋養(yǎng)著世代草原兒女。
然而，受全球氣候變暖和過度放牧等影響，到21世紀(jì)初，草原嚴(yán)重沙化，湖泊面積縮小，野生動(dòng)物銳減……生態(tài)持續(xù)惡化。
2016年，三江源國家公園體制試點(diǎn)工作啟動(dòng)，黃河源園區(qū)全面落實(shí)生態(tài)管護(hù)“一戶一崗”政策，讓牧民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護(hù)者。德卻加有了新身份——“家鄉(xiāng)守護(hù)人”：“我們每周至少巡護(hù)草場3次，撿拾垃圾、記錄監(jiān)測野生動(dòng)物，還相互交流草原保護(hù)知識(shí)。”
如今，有超過1.7萬名和德卻加一樣的生態(tài)管護(hù)員，分布在三江源頭的角角落落，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)家鄉(xiāng)。“能用自己的力量讓家園變得越來越美，是每一個(gè)牧民的心愿。”德卻加說。
在三江源國家公園黃河源園區(qū)漫步的黑頸鶴。
2021年10月，包括三江源在內(nèi)的我國首批5個(gè)國家公園正式設(shè)立。
“三江源國家公園設(shè)立以來，我們?cè)谧匀槐Ｗo(hù)體系建設(shè)上不斷探索，統(tǒng)籌實(shí)施黑土灘治理、有害生物防治、黃河流域生態(tài)保護(hù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、保護(hù)有力、運(yùn)行有效、監(jiān)管精準(zhǔn)的管理體系。”三江源國家公園管理局副局長孫立軍說。
如今，黃河源頭雪山巍然聳立、湖泊星羅棋布、黑頸鶴和野牦牛等珍稀野生動(dòng)物不時(shí)“亮相”……最新統(tǒng)計(jì)顯示：三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)面積凈增309平方公里，水源涵養(yǎng)量年均增幅在6%以上，生物多樣性不斷提高。
保護(hù)最美生態(tài)的故事還發(fā)生在海南的熱帶雨林——
古木樹藤相伴而生，氤氳霧氣曲流蜿蜒。看著眼前的莽莽雨林，全程見證了工礦企業(yè)退出的洪小江時(shí)常感慨：“這座‘寶庫’現(xiàn)在被真正嚴(yán)格保護(hù)起來了！”
圖為海南一巖金礦區(qū)經(jīng)生態(tài)修復(fù)后綠意盎然。
海南熱帶雨林蘊(yùn)藏著豐富的熱帶生物多樣性和遺傳資源。過去由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，地方一度對(duì)自然資源無序開采。
2019年7月，《海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)方案》印發(fā)，明確要求國家公園內(nèi)不符合保護(hù)和規(guī)劃要求的工礦企業(yè)逐步關(guān)停、搬離，建立已設(shè)礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制。
“國家公園跟我們有什么關(guān)系？”“為什么要把好好的‘搖錢樹’撤出來？”……時(shí)任海南熱帶雨林國家公園管理局辦公室負(fù)責(zé)人的洪小江還記得，當(dāng)時(shí)的抱怨聲、反對(duì)聲不絕于耳。
對(duì)此，工作人員苦口婆心勸說、與企業(yè)面對(duì)面座談、到礦業(yè)開采一線協(xié)調(diào)，終于讓“硬茬”企業(yè)松口。截至2021年12月，海南熱帶雨林國家公園內(nèi)10個(gè)礦業(yè)權(quán)全部廢止退出，雨林迎來久違的寧靜。
國家林草局東北虎豹監(jiān)測與研究中心副主任馮利民在東北虎豹國家公園開展秋季調(diào)查。
如今，退出礦企基本完成采礦區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，坑洞遍布的礦山重新披上了新綠。茂密的林木、多彩的霞光、傾瀉的瀑布、各色珍稀動(dòng)物越來越清晰的腳印……曾經(jīng)夢里才有的雨林秘境，已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。
構(gòu)建守護(hù)生態(tài)的全新體制
吉林的秋日，涼風(fēng)陣陣。東北虎豹國家公園深處，正在做秋季調(diào)查的馮利民被一串腳印吸引，一個(gè)箭步?jīng)_上前。“這是野生東北虎的腳印，成年雌虎，帶著兩只幼崽！”他興奮地說。
馮利民是國家林草局東北虎豹監(jiān)測與研究中心副主任，據(jù)他介紹，過去很長一段時(shí)間，由于人為活動(dòng)的增加，野生東北虎棲息地消失和退化，種群急速萎縮。1998年，我國境內(nèi)僅存12到16只野生東北虎。
為此，國家相繼采取設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、停止天然林商業(yè)性采伐、清山清套等措施，取得一定成效，但難題依然存在：保護(hù)工作涉及多部門、多行政區(qū)管轄，生態(tài)系統(tǒng)被條塊化分割，東北虎豹保護(hù)地的碎片化問題嚴(yán)重。
2017年，東北虎豹國家公園試點(diǎn)工作啟動(dòng)，橫跨吉林、黑龍江兩省，涉及國土、林業(yè)等7部門的行政職能移交東北虎豹國家公園管理局。森林植被修復(fù)、核心區(qū)生產(chǎn)生活退出、虎豹遷移擴(kuò)散廊道建設(shè)持續(xù)進(jìn)行……種種舉措，都是為了讓老虎重新“掌管”森林。
如今，通過“天空地一體化監(jiān)測系統(tǒng)”，能實(shí)時(shí)看到東北虎豹的一舉一動(dòng)。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前穩(wěn)定生活在公園范圍內(nèi)的野生東北虎數(shù)量約70只、野生東北豹數(shù)量約80只，活動(dòng)范圍超過1.1萬平方公里，約占整個(gè)公園面積的80%。
不止東北虎豹，“國寶”大熊貓的生存環(huán)境也得到系統(tǒng)性保護(hù)。
“看，那片一環(huán)一環(huán)的竹林，就是公園專為大熊貓及其伴生動(dòng)物開辟的‘貓道’。”站在海拔2400多米的大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)馬草河保護(hù)站，生態(tài)管護(hù)員胡太倫指著眼前布滿山頭的竹林和闊葉林說。
曾經(jīng)由于自然和人為因素影響，我國大熊貓種群被割裂成多個(gè)小種群，好似生活在一個(gè)個(gè)“孤島”中，對(duì)其繁衍生息造成阻礙。截至2013年底，全國野生大熊貓種群數(shù)量為1864只，被分散為33個(gè)局域種群，其中24個(gè)種群因大熊貓數(shù)量少，存在滅絕風(fēng)險(xiǎn)。
工作人員在大熊貓國家公園唐家河片區(qū)白熊坪區(qū)域拍攝到的野生大熊貓母子同框。
2021年，大熊貓國家公園正式設(shè)立。為提高大熊貓基因交流的能力，包括滎經(jīng)片區(qū)在內(nèi)的四川片區(qū)共規(guī)劃了拖烏山、泥巴山、二郎山等10條大熊貓生態(tài)廊道。
“四川片區(qū)聚焦大熊貓重要棲息地和重點(diǎn)生態(tài)廊道，共計(jì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)近54平方公里，有效保護(hù)了全國64.8%的野生大熊貓。”四川省林草局副局長陳宗遷說。
賴以生存的環(huán)境得到改善和保護(hù)，不同種群的大熊貓又可以互相“串門”了。
人與青山兩不相負(fù)
世代居住在福建武夷山桐木村的李萬松，沒想到自己的三份工作能融合得這么好——茶園園主、生態(tài)護(hù)林員和民宿老板。這一切都是武夷山國家公園建設(shè)后帶來的變化。
武夷山國家公園總面積1280平方公里，橫跨福建、江西兩省，以生物資源豐富、生物多樣性富集而聞名，還是世界烏龍茶和紅茶的發(fā)源地。茶產(chǎn)業(yè)是這里的支柱產(chǎn)業(yè)之一，李萬松經(jīng)營茶園已有20多年。
“前些年受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，時(shí)常有人毀林種茶，山上的生態(tài)環(huán)境都給破壞了，物種的多樣性減少，固土、凈化空氣等功能也弱了。”李萬松說，國家公園設(shè)立以來，保護(hù)力度不斷加大，毀林種茶現(xiàn)象被管住了。
2024年1月30日，武夷山國家公園桐木村雨后云霧繚繞（無人機(jī)全景照片）。
近些年，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)自己的家園”成了武夷山人的共識(shí)。武夷山國家公園設(shè)立后，李萬松和村民成為生態(tài)護(hù)林員。“現(xiàn)在應(yīng)用的都是‘天空地’全方位、全天候監(jiān)測管理，生態(tài)保護(hù)能力強(qiáng)大。”李萬松說。
公園里的自然生態(tài)環(huán)境也持續(xù)向好：公園福建片區(qū)森林植被加快恢復(fù)，森林覆蓋率達(dá)96.72%；地表水、大氣各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；累計(jì)發(fā)現(xiàn)并公布武夷林蛙、武夷山對(duì)葉蘭等30多個(gè)新物種。
在守護(hù)美好生態(tài)的同時(shí)，公園積極促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，引導(dǎo)茶農(nóng)建設(shè)生態(tài)茶園，推動(dòng)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)和茶科技相融合，讓群眾進(jìn)一步享受生態(tài)紅利。
“生態(tài)環(huán)境越來越好，我們村9000多畝茶山都不施肥、不打藥，茶葉的品質(zhì)越來越好，很多頭回客都成了回頭客。”李萬松說。
守護(hù)好綠水青山，也換來金山銀山。在管護(hù)茶園、巡山護(hù)林之余，李萬松還將自家的房子改造成了民宿，游客一年比一年多，節(jié)假日客房幾乎天天爆滿。
國家公園的建設(shè)重在保護(hù)，也需要引導(dǎo)社會(huì)公眾參與和共享。目前第一批國家公園根據(jù)自身獨(dú)特的自然和文化稟賦，向公眾開放了豐富的線路和區(qū)域，如海南熱帶雨林國家公園設(shè)置了10條生態(tài)游憩精品路線和科普廊道，大熊貓國家公園四川片區(qū)規(guī)劃了廣元唐家河園區(qū)、雅安喇叭河園區(qū)等3條獨(dú)具特色的游憩線路以及11處成熟的游憩區(qū)域。
一水護(hù)田將綠繞，兩山排闥送青來。
新時(shí)代的田園牧歌全面奏響，人與自然和諧共生的畫面正徐徐展開。
發(fā)布時(shí)間：2024年10月12日 15:32 來源：新華社 編輯：石光輝
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